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中國垃圾焚燒這五年

為全面展現(xiàn)“裝、樹、聯(lián)”專項整治行動給生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)帶來的新變化，《環(huán)境經(jīng)濟》雜志組織了一系列報道，分五部分，對中國垃圾焚燒行業(yè)這五年的整體情況做了跟蹤和匯總。

一、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)“量、質(zhì)”雙領(lǐng)跑

在北京市通州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，記者看到垃圾吊操作員正操縱著“大爪子”，將抓起的數(shù)噸垃圾投入進料口，焚燒爐內(nèi)火光熊熊。同其余十多座垃圾焚燒發(fā)電廠一起，通州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠在為北京市生活垃圾的減量化、資源化和無害化而“發(fā)電發(fā)熱”。

1、發(fā)展速度居世界首位

有2000多萬人在北京這座超大型城市里生息與逐夢，每天北京也會產(chǎn)生超2.5萬噸的生活垃圾，其中約有2萬噸被用來焚燒發(fā)電。按照相關(guān)規(guī)劃，“十四五”期間，北京市生活垃圾回收利用率將達到37.5%以上，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

長期以來，生活垃圾處理問題都是城市管理的痛點和難點。而近些年，我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅解決了以上痛點和難點，還為我國可再生能源電力增長貢獻了力量。垃圾焚燒發(fā)電已成為我國垃圾處理的主流方式。

記者從生態(tài)環(huán)境部公開的信息了解到，自2016年《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）正式實施以來，生態(tài)環(huán)境部開展了以“裝、樹、聯(lián)”、《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》和在線監(jiān)管執(zhí)法為基礎(chǔ)的一系列污染防治專項整治行動。2016年以來，我國以生活垃圾焚燒發(fā)電為代表的污染專項整治行動成效顯著。我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在全球范圍內(nèi)跑出了“領(lǐng)跑者”的節(jié)奏。

數(shù)據(jù)最能說明問題。2016年底時，我國投運垃圾焚燒電廠約225座，總處理規(guī)模約為24萬噸/天。到2021年底，我國投運垃圾焚燒電廠約743座，總處理規(guī)模約為82萬噸/天，發(fā)展速度居世界首位，日處理能力高居世界榜首。2017-2021年，我國平均每年新投運垃圾焚燒電廠約103座，平均每年新增焚燒處理規(guī)模約11.6萬噸/天。其中，千噸巨爐傲視全球，萬噸巨廠集約領(lǐng)先；環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)更是為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

2、體量大——讓原生生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”

上海老港再生能源利用中心

把事業(yè)依托于社會需要之中，我國的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)創(chuàng)造了一個又一個“世界之最”。全球規(guī)模最大的老港再生能源利用中心坐落在上海老港生態(tài)環(huán)?；兀@里還擁有醫(yī)廢焚燒設(shè)施和全國最先進的濕垃圾綜合利用設(shè)施。老港基地共有12條世界先進水平的生活垃圾焚燒線，日處理能力9000噸。在老港基地，現(xiàn)代化建筑物點綴在綠蔭、碧草之間，再加上海風(fēng)徐徐，很難讓人把它同垃圾處理設(shè)施聯(lián)系在一起。而這里，處理著上海約2/3的生活垃圾和一半以上的醫(yī)療廢棄物。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)近年來創(chuàng)造的“大”中，有很多值得被記錄。如深圳市能源環(huán)保有限公司寶安垃圾發(fā)電廠、光大環(huán)保能源（蘇州）有限公司已具備總焚燒處理規(guī)模8000多噸/天的處理能力，廣州環(huán)投福山二期項目投運（預(yù)計2022年9月）后總焚燒處理規(guī)模將達到9300噸/天。單體一次投運的杭州臨江環(huán)境能源有限公司、深圳市深能環(huán)保東部有限公司，處理規(guī)模也均超過了5000噸/天。

近兩年不斷上馬的千噸巨爐也都成了“世界標(biāo)桿”。2020年，我國首臺1000噸級垃圾焚燒爐在中節(jié)能（保定）環(huán)保能源有限公司二期項目中投運。2021年，蘇州吳江光大環(huán)保能源有限公司二期項目和三河康恒垃圾焚燒發(fā)電項目也都采用了1000噸級垃圾焚燒爐。

蘇州吳江光大環(huán)保能源有限公司

對于這些“大塊頭”帶來的優(yōu)勢，光大環(huán)保（中國）有限公司運營副總監(jiān)唐俠表示，在我國750噸/天大型焚燒爐已成為大中型城市垃圾處理首選的主流設(shè)備，千噸級焚燒爐的研發(fā)與應(yīng)用可以更好地解決特大、大中城市垃圾處理與垃圾焚燒設(shè)施用地矛盾，同時，其單體容量大、高效資源化，運行成本低、自動化程度高，也呈現(xiàn)出高效、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的規(guī)模優(yōu)勢。

廣州環(huán)投福山項目

這些“大塊頭”正在貢獻大力量，為減少原生生活垃圾“零填埋”作著貢獻。據(jù)了解，在全國范圍內(nèi)，已經(jīng)實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”的省份有海南、浙江、廣東、河南等，“十四五”期間，會有更多的城市逐步邁入原生生活垃圾“零填埋”的行列。

3、能力強——垃圾焚燒發(fā)電裝備中國生產(chǎn)，供應(yīng)全球

從1985年深圳清水河垃圾焚燒廠引進日本三菱公司的焚燒線開始，經(jīng)過30多年努力，我國垃圾焚燒發(fā)電裝備生產(chǎn)能力及技術(shù)工藝水平已跨越了跟跑、并跑，進入領(lǐng)跑位置。

“領(lǐng)跑”是拼出來、干出來的，是行業(yè)實踐者們創(chuàng)造出來的。重慶三峰環(huán)境集團股份有限公司是我國較早引進垃圾焚燒生產(chǎn)線的企業(yè)，在消化吸收馬丁爐的基礎(chǔ)上，迅速成長為垃圾焚燒發(fā)電投資、EPC總包、設(shè)備制造和運營管理全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的綜合性企業(yè)。截至2021年底，該公司已為國內(nèi)及美國、印度、埃塞俄比亞、泰國、斯里蘭卡、越南、巴西等國的225個垃圾焚燒發(fā)電項目中的375條焚燒線提供服務(wù)。

光大環(huán)境為全球最大的垃圾焚燒發(fā)電投資運營商。根據(jù)中國垃圾的特點，吸收國內(nèi)外各種類型焚燒爐的優(yōu)點，結(jié)合上百個垃圾焚燒項目的運行經(jīng)驗，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的順推往復(fù)式生活垃圾焚燒爐排爐，不僅在國內(nèi)大量使用，還銷往東南亞、南亞等地，已投入運行超過520臺套。此外，光大環(huán)境率先提出了鍋爐高參數(shù)化以提高全廠經(jīng)濟效益。在世界范圍內(nèi)首創(chuàng)采用爐內(nèi)再熱式中溫超高壓熱力系統(tǒng)，全廠熱效率高達30%。

中國天楹股份有限公司除投資、運營垃圾焚燒發(fā)電項目外，還建有江蘇省唯一的廢棄物焚燒、裝備制造工程技術(shù)中心，具有年產(chǎn)近60臺套大型爐排爐生活垃圾焚燒生產(chǎn)線能力。在越南、新加坡、約旦、印度尼西、馬爾代夫等投資建設(shè)運營8座垃圾焚燒廠23臺焚燒生產(chǎn)線，還為法國、西班牙、印度等多個垃圾焚燒項目提供設(shè)備服務(wù)。

廣州環(huán)保投資集團有限公司、浙江偉明環(huán)保股份有限公司等企業(yè)也在投資建設(shè)運營生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施過程中，積累和發(fā)展了規(guī)?？捎^的焚燒線生產(chǎn)能力。

4、環(huán)境美——既提升了經(jīng)濟效益又提升了環(huán)境效益

在江蘇省蘇州市的吳江區(qū)，河港交錯，湖蕩密布，這里也孕育了同里這樣的江南名鎮(zhèn)。吳江區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電擴容建設(shè)項目就建在迢迢碧水之間。項目投產(chǎn)后，吳江區(qū)生活垃圾實現(xiàn)了全量焚燒處置，一般工業(yè)固廢處置終端得以完善，對吳江的生態(tài)環(huán)境影響意義深遠，也為吳江建設(shè)成為“世界級水鄉(xiāng)人居文明典范”奠定基礎(chǔ)。而且這個項目還“不挑食”——城市生活垃圾、太湖的藍藻泥、有機易腐垃圾都在它的“食譜”中。能者多勞，項目還實現(xiàn)了余熱發(fā)電、供熱和處置太湖藍藻泥等多重發(fā)力，既提升了企業(yè)的經(jīng)濟效益又提高了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境效益。

特別值得欣慰的是，如同吳江區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目一樣，從環(huán)境角度來看，我國的很多垃圾焚燒發(fā)電項目不僅成為處理生活垃圾的重要環(huán)節(jié)，甚至還成了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景和市民打卡點。

談及垃圾焚燒發(fā)電項目從“鄰避效應(yīng)”的避之不及，到現(xiàn)在的與環(huán)境和諧發(fā)展，中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高告訴《環(huán)境經(jīng)濟》，這得益于2017年起步的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在線監(jiān)管執(zhí)法極大地提升了執(zhí)法效能，建立起了可復(fù)制可推廣的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。

“從嚴(yán)監(jiān)管表面上是對行業(yè)的一種約束，實際上卻是促進了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”郭云高認(rèn)為，就垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)而言，一是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)既實現(xiàn)了對污染物排放行為的全天候?qū)崟r監(jiān)控，又為非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法提供了有力的取證手段，使“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”真正落地；二是行業(yè)5項常規(guī)污染物日均值和爐膛溫度等環(huán)境信息常態(tài)化公開，方便了公眾對焚燒廠排污的監(jiān)督，擴大了公眾知情權(quán)，形成全民監(jiān)督之勢。

郭云高表示，以在線監(jiān)管執(zhí)法為基礎(chǔ)的專項整治行動，既堵死了企業(yè)違規(guī)排放的“暗河”，也打開了行業(yè)以質(zhì)取勝良性競爭的“明渠”，為我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障，也為我國在該領(lǐng)域全球“領(lǐng)跑”奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、推進垃圾清潔高效低碳焚燒

曾幾何時，“垃圾圍城”“垃圾困村”的現(xiàn)象讓人憂心如焚。中國工程院原副院長杜祥琬院士曾表示，“固體廢棄物是放錯位置的資源，不實行資源化利用會引發(fā)環(huán)境問題，也是能源的浪費。”

作為“無廢城市”概念的首倡者，杜祥琬院士見證了垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在我國的發(fā)展壯大，以及因其發(fā)展而帶來的環(huán)境改觀。“垃圾焚燒廠建設(shè)之初也有遭到周圍居民反對的，但隨著建設(shè)和監(jiān)管水平的提升和公眾的日漸了解，慢慢被居民接受，如今，很多垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的風(fēng)景如畫，不但不煞風(fēng)景，甚至成為環(huán)保教學(xué)科普、游客觀光、拍攝婚紗照的景點。”杜祥琬院士語氣中充滿了肯定。

2017年，包括杜祥琬在內(nèi)的多位中國工程院院士向國務(wù)院上報了開展“無廢城市”試點的建議。2018年12月，國務(wù)院印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》；2019年4月，生態(tài)環(huán)境部公布了11個“無廢城市”建設(shè)試點；2021年12月，18部委聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》……

作為我國“無廢城市”的重要實踐形式，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在國家重視和行業(yè)努力的共同推動下實現(xiàn)了清潔高效低碳焚燒，增強了我國城鄉(xiāng)低碳循環(huán)綠色高質(zhì)量發(fā)展的底色，成為“綠水青山就是金山銀山”理念的踐行者。

目前，全國生活垃圾年產(chǎn)量約為2.4億噸，面對如此巨量的生活垃圾，各地都在積極應(yīng)對這個巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，截至2022年6月，我國投運生活垃圾焚燒發(fā)電廠近820座，焚燒爐數(shù)量約1600臺。這些垃圾焚燒發(fā)電廠的滲濾液處理、煙氣處理、臭氣處理、飛灰處理等多環(huán)節(jié)的排放控制水平多已優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)跑全球。

1、從“無廢城市”建設(shè)看垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)

在杜祥琬院士的定義中，“無廢城市”是通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢棄物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物的環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

在我國“無廢城市”建設(shè)過程中，垃圾焚燒發(fā)電廠的作用不容小覷。生活垃圾焚燒處理能夠有效地減少生活垃圾對環(huán)境的影響，最大限度地實現(xiàn)生活垃圾的減量化，資源化為人類最需要的熱、電。長期以來，很多垃圾焚燒發(fā)電廠都在探索垃圾焚燒發(fā)電、滲濾液處理、飛灰處理于一體的縱向多元化處理方式，并形成了有效對標(biāo)“無廢城市”建設(shè)的整體方案。

一座座垃圾焚燒發(fā)電廠讓一定區(qū)域內(nèi)的廢棄物得到有效利用，將環(huán)境污染降低到最低水平，同時，大幅度提高經(jīng)濟效益，改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境和生態(tài)環(huán)境。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)成了踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的實踐樣本。

在廣州這座千萬級人口的大城市里，廣州環(huán)保投資集團有限公司（以下簡稱廣州環(huán)投集團）建成了12座垃圾焚燒發(fā)電廠，負(fù)責(zé)廣州市中心6區(qū)和外圍4區(qū)全部生活垃圾處理任務(wù)，日處理能力3.3萬噸。

隨著廣州“無廢城市”建設(shè)步伐的加快，廣州環(huán)投集團處理廢棄物的種類也更龐雜。據(jù)介紹，今年1～7月，該集團下屬各資源熱力電廠處置一般工業(yè)固廢18.48萬噸，涉疫特殊垃圾2.77萬噸；協(xié)同處置市政污水處置后產(chǎn)生的干化污泥，處理量高達450噸/日。這些電廠成了廣州市各循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的核心支點，在廣州市“無廢城市”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，成為建設(shè)綠色美麗的粵港澳大灣區(qū)的重要保障。

在國家歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市蘇州，光大環(huán)保能源（蘇州）有限公司（以下簡稱蘇州公司）的垃圾焚燒發(fā)電項目，目前垃圾總處理規(guī)模為8050噸/日，年處理垃圾量230萬噸，年上網(wǎng)電量約8.6億度，是目前國內(nèi)已投運最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠之一。

蘇州公司地處江蘇吳中生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園是集中處理城市工業(yè)和生活垃圾的現(xiàn)代化環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)理論為指導(dǎo)，通過環(huán)保項目的實施和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)物質(zhì)、能量的集約利用和梯級利用。在做好自身綠色發(fā)電的同時，蘇州公司對靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)醫(yī)療廢物、干化污泥、餐廚廢物等進行協(xié)同處置，同時給周邊用戶供熱。

知微見著，無論是在廣州還是在蘇州，無論是在超級大都市還是在歷史文化古城，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)都在做好本業(yè)的同時，拓展發(fā)展空間，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

2、技術(shù)實力鋪就的行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路

回顧我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展歷程，可以說，技術(shù)實力為實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)清潔高效低碳焚燒的目標(biāo)鋪就了道路。

你可能不知道的是，生活垃圾被運送到垃圾焚燒發(fā)電廠后并不是直接焚燒，而是要經(jīng)過7天左右的發(fā)酵過程。然而如今，即便是站在垃圾池旁邊，你也不會聞到垃圾發(fā)酵的臭味。這是怎么做到的呢？

這就是“臭氣”處理的功勞。舉個例子，廣州環(huán)投集團全部資源熱力電廠主要生產(chǎn)設(shè)備布置在封閉式廠房內(nèi)，同時焚燒助燃風(fēng)取自垃圾儲坑和封閉廠房內(nèi)部，使惡臭產(chǎn)生空間持續(xù)保持微負(fù)壓，避免臭味擴散，所以能夠做到廠區(qū)無異味。

垃圾滲濾液是垃圾在處置、發(fā)酵過程中脫掉的水分，其污染物成分極其復(fù)雜，處理也是大學(xué)問。為了保證可靠穩(wěn)定處理垃圾滲濾液，深能環(huán)保寶安能源生態(tài)園建立以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、空間信息網(wǎng)格技術(shù)以及數(shù)據(jù)融合技術(shù)等科技手段來統(tǒng)籌管理。深能環(huán)保寶安能源生態(tài)園配套一、二期滲濾液處理項目，該項目設(shè)計處理能力達3845噸/天，采用“厭氧處理+MBR處理+納濾+反滲透+蒸發(fā)結(jié)晶”處理工藝，系統(tǒng)出水可作為廠區(qū)回用水，實現(xiàn)垃圾滲濾液“零排放”。

在廣州環(huán)投集團，經(jīng)處理后的污水達到城市雜用水標(biāo)準(zhǔn)，可以用于廠區(qū)綠化、保潔和生產(chǎn)用水，全部電廠實現(xiàn)污水“零排放”。

焚燒產(chǎn)生的煙氣一度是垃圾焚燒電廠產(chǎn)生鄰避效應(yīng)的主要因素。而如今，我國垃圾焚燒發(fā)電廠的煙氣凈化技術(shù)已經(jīng)世界一流。深能環(huán)保寶安能源生態(tài)園在處理焚燒產(chǎn)生的煙氣時，采用的是國際最先進的“SNCR脫硝+半干法脫酸+干法脫酸+活性炭噴射+布袋除塵器+濕法脫酸+SCR脫硝”煙氣凈化工藝處理，環(huán)保指標(biāo)達到最嚴(yán)格的深圳標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)。

垃圾焚燒后的爐渣又是怎樣處理的呢？其實，爐渣是個寶，可以全部實現(xiàn)資源化利用，用于制作環(huán)保磚和其他建筑材料，實現(xiàn)多固廢的無害化、減量化、資源化處理目標(biāo)。我國對飛灰實行嚴(yán)格管理，最基本的處理方式也是要經(jīng)螯合穩(wěn)定后送至指定填埋場，按要求進行處置。

據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會統(tǒng)計分析，我國垃圾焚燒發(fā)電的財政支持費用平均不足170元/噸（含電價補貼），只相當(dāng)于美日韓等國家的1/3，即使是財政充裕的個別一線城市，其財政支持費用也僅相當(dāng)于這些國家的1/2，而這些個別城市執(zhí)行的卻是全面優(yōu)于歐盟2010的標(biāo)準(zhǔn)。決心和難度可見一斑。

生物質(zhì)能被視為替代化石能源，實現(xiàn)減污降碳的未來重要能源之一。業(yè)內(nèi)專家表示，生活垃圾的主要成分是生物質(zhì)，產(chǎn)能為1000噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電廠每年可減碳約15萬噸。展望未來，生活垃圾焚燒電行業(yè)是典型的治污降碳協(xié)同增效產(chǎn)業(yè)，必將能為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻一分力量。

三、在線監(jiān)測帶動垃圾發(fā)電行業(yè)綠色創(chuàng)新

在每一座垃圾焚燒發(fā)電廠的門口，都有一塊電子屏，上面顯示著電廠煙氣中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等污染物的相關(guān)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都實現(xiàn)了在線監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境部門實時聯(lián)網(wǎng)。垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的排放是否達標(biāo)，公眾不僅可以從這塊大屏上一目了然，還可以在生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心的網(wǎng)站上查看。

圖為某垃圾焚燒處理企業(yè)中控室。雷英杰/攝